解放思想再出发 实现教育新突破

——在区委教育工委解放思想大讨论活动动员会上的讲话

（2018年5月21日）

同志们：

最近，省委、市委、区委相继召开中心组学习会，部署了解放思想大讨论活动。上周四，市委教育工委也召开了动员大会，在全市教育系统部署了大讨论活动。今天，我们在这里召开动员大会，主要是根据上级决策部署，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革进行到底的最新要求，贯彻落实省委娄勤俭书记来常调研讲话精神和省、市、区委中心组学习会及市委教育工委的部署安排，在全区教育系统广泛开展解放思想大讨论活动，进一步推动武进教育高质量发展走在前列，为种好武进幸福树，加快建设“强富美高”新武进凝聚广泛思想共识，提供强大精神动力。

首先，我传达一下区委中心组（扩大）学习会精神。

区委中心组（扩大）学习会于5月11日召开，会议共有两项议程：一是区级机关四个单位的负责同志作交流发言；二是区委史书记作动员讲话。四个交流发言的单位分别是：区教育局、区行政审批局、区试点办、区生态办。我们教育局在发言中分享了在解放思想、深化改革方面的一些做法和成功经验，并介绍了下一步武进教育在创新教育投入方式、深化人事制度改革、转变教育管理方式等方面的打算。教育局的发言得到了史书记的高度认可。史书记在点评时说，之所以安排这几个单位作交流，因为这几个部门都是改革任务比较重的单位，同时也是工作成效比较大的单位，这也充分说明，只要肯动脑筋去想，只要肯用心去做，只要通过改革创新去推，就没有过不了的坎。

史书记在动员部署中指出：思想是行动的先导，全区上下思想认识要与中央和省、市委保持高度统一。史书记说，武进正处于“攻坚突破期”，践行新时代新思想必须依靠解放思想、改革创新，通过理论创新、实践创新、制度创新等全方位的创新，去解决问题、推进工作；实现高质量发展也只能通过解放思想、改革创新，要向先进看齐，敢于亮剑，迎头赶上、努力超越；武进要持续“争一流”更要靠解放思想、改革创新，从“苏南模式”的发源地到实力民企走上国际竞争舞台，武进承担的国家和省级重大改革试点占据了全市的大半壁江山，实践证明，武进一直以来都是思想解放的受益者。

史书记强调，解放思想大讨论活动推进要与“五个三年行动计划”的突破攻坚紧密结合：要通过思想大解放来提升经济质效，努力实现发展模式的大转型。在实体制造业、产业培育、企业培育、项目招引、平台建设上找短板，聚集资源、思考创新。要通过思想大解放来打造“政府市场双强引擎”，努力实现动力活力的大激发。提高政府公共服务供给、服务效率；充分发挥市场主体和市场机制作用。要通过思想大解放来创新体制机制，努力实现要素资源的大破解。要通过思想大解放来引领生态文明，努力实现生态环境的大改善。系统推进生态保护引领区建设、以坚决有力的举措抓生态建设。要通过思想大解放来确立用人导向，努力实现干部作风的大转变。

史书记强调，活动组织要做到有声势、有力度、有成效，领导要带好头，重点要把好关，宣传要造好势。

史书记的讲话精神先传达到这里。

下面，我就在全区教育系统广泛开展解放思想大讨论再讲三方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识解放思想的重要意义

解放思想是小平同志的精神遗产。40年前，经历了十年“文化大革命”的中国，人的思想被禁锢了，不敢面对现实，不敢实事求是地承认我们的问题和现状。小平同志在恰当的时候，推动了让中国历史永远不能忘记的一幕，启动了关于真理标准问题的大讨论，中国因此迅速兴起了一场全党和全社会广泛参与的思想解放运动。解放思想，让中国走上了改革开放的新征程。

40年来，解放思想、实事求是和改革开放相互激荡，理论创新和实践探索相互促进，共同书写了中国特色社会主义的宏伟篇章。进入中国特色社会主义的新时代，站在高质量发展的重要关口，省委、市委、区委相继部署开展解放思想大讨论活动，目的就是要通过思想的大解放，来找出一条实现高质量发展的路径。

教育是“人民生活高质量”的重要内容。我们教育系统之所以要深入开展解放思想大讨论活动，我想主要是以下原因决定的：

1.面对教育改革发展的新形势，我们必须解放思想

党的十九大开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，近年来，中共中央、国务院、中办、国办及教育部频频出台教育改革的重大措施。如《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化教育体制机制改革的意见》等体制机制性的重磅改革意见已经纷纷出台；围绕高中阶段的选择性教育，围绕义务教育阶段的均衡发展、城乡一体化发展、减轻学业负担、改变应试教育的改革措施，也已经出台；学前教育改革方案已经制定。以陈宝生部长的话来讲，当前我国教育改革四梁八柱的改革措施都基本出台，已经进入“全面施工”和“内部装修”阶段。面对这么多教育改革任务，我们教育人只有自己率先解放思想，主动适应新的形势，才能成为教育改革的参与者、支持者和推动者，确保各项改革任务落到实处。

另外，随着“互联网+”时代的到来，多媒体计算机和信息高速公路正以惊人的速度改变着我们的交流方式、工作方式和学习方式。“互联网+教育”已成为时代发展的必然趋势，教育信息化对我们教育工作者提出了严峻的挑战。我们必须解放思想、与时俱进，主动探索“互联网+”时代的学校创新，研究新技术手段下的课堂重塑，了解人工智能背景下的智慧校园，探讨大数据风口下的学校治理。

2.面对广大人民群众对教育的新期盼，我们必须解放思想

进入新时代，人民群众对教育有哪些新期盼？

我看，人民群众既期盼教育更加公平，让孩子有学上；又期盼教育提高质量，最好自己的孩子在家门口就能上到好学校。既期盼学校轻负担；又期盼学校能把每一个孩子都培养成自信阳光的人才，最好是孩子轻轻松松就能考上好的学校。既期盼每位教师师德高尚，爱生如子；又期盼每位老师学识渊博，能力卓著。当然，人民群众期盼还有很多，对教育再多的期盼都在情理之中，毕竟，教育关涉民众的幸福生活。

因为人民群众的新期盼多，所以，出现择校热、大班额、校外培训机构层出不穷、进而又导致中小学生课外负担较重等现象。作为教育工作者，我们必须解放思想，尽责尽力，办人民满意的教育，顺应人民群众对教育改革发展的新期盼。

3.面对武进教育改革发展的新特点，我们必须解放思想

在区委区政府领导关心支持下，在大家的共同努力下，这几年，武进教育改革发展取得了一定的成绩。但一些新情况、新问题又摆到了我们面前，倒逼我们必须解放思想。

在教育资源供给方面，我们虽然规划并新建、改造了一批学校，但全区教育资源依然短缺。可以说，近两年，区、镇两级财政在教育投入上用尽了“洪荒之力”，但仍旧不能完全满足快速增长的入学需求。在政府债务管理和债务风险防范任务日益沉重的今天，我们必须解放思想，凝聚共识，积极思考如何创新教育投入方式。

在深化人事制度改革方面，我们虽然在行业内已走到了全国前列，但人事制度改革三步曲，我们只是完成了前两步。通过第一步的“区管校聘”，将教师从“学校人”变为“系统人”，基本解决了教师流不动、校际间超缺编和结构不平衡的问题，实现了教师资源均衡配置。通过第二步的“工资岗位”竞聘，建立了多劳多得的分配机制，实现了教师岗位“能上能下”、岗位工资能高能低、教师工资能多能少的竞岗机制。但走完改革的前两步，还远远不够。部分教师存在慵懒散的现象，在新的绩效工资大锅饭的背景下，情愿少干活，反正每年少拿几千元钱并不影响生活质量。改革犹如逆水行舟，不进则退。在开弓没有回头箭的境地下，我们必须解放思想，改革创新，积极思考如何破解教师的职业倦怠问题，如何推进“校聘”环节的改革。

在提高教育质量，提升教育内涵方面，我们通过抓课堂改革、抓课程建设，教育质量内涵的提升已初见成效。特别是去年以来，我们加大了集团化办学的力度，今年又启动了城乡学校结对共进计划。集团化办学，使得集团学校的办学品质有了较快的提升。但与此同时，我们还要清醒地看到全区教育发展的不平衡性依然存在，办学水平的城乡差距、校际差距还很大；武进教育与市区教育还有差距；对标先进地区的教育发展水平，我们更有差距和压力。在“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神的关照下，我们必须解放思想，对标先进，积极思考如何进一步实现全区教育质量内涵的新提高。

二、紧密联系实际，准确把握解放思想的关键环节

解放思想不能空对空，必须紧密联系实际，以问题为导向，聚焦教育改革发展的重点、难点，推动教育高质量发展，积极回应社会群众的关切。我们重点要在以下几方面解放思想：

1.要在创新教育投入方式上解放思想。面对地方政府的财政支出困难，我们全体教育人必须要进一步解放思想，提高政治站位，切勿追求学校建设和设施装备的高大上。在向政府争取支持时，要努力保持清醒的头脑、理性的思维，多提切合实际的保基本、保必需的要求，把有限的财政资金真正用于最紧迫、最急需的项目上来。此外，我们全体校长还必须清醒地认识到，当前，要靠单一的政府财政投入来建造学校已经不太现实。引进社会资本，开放学前教育市场，都是势在必行的事，大家要避免不必要的“公办好还是民办好”的争论。区委已经很明确，要创新教育投入方式，积极吸引社会资本投资建造学校，不管是公建还是民建，为我所用，能积极化解入学矛盾就可以。公建可以公办，民建也可以公办。局相关科室，也要不断解放思想，加强宣传，积极争取社会资本的支持；要加强与部门的沟通协作，与部门主动汇报、主动商量，努力突破政策的制约和部门职能的壁垒，加快推动项目落地；要密切跟踪项目建设进程，主动跟进服务，及时协调解决项目推进中的困难和问题，确保在建学校的建设进度与工程质量，加快推进学校的开工建设。

2.要在教育发展观念更新上解放思想。习近平总书记指出：“‘两个百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。源源不断的人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势。”总书记的这一讲话，深刻阐明了教育必须促进人的全面发展，必须更好服务于社会主义现代化建设。作为教育工作者，我们应该解放思想，与时俱进，与党中央的要求保持高度一致，保持同频共振，树立正确的人才观和科学的教育观。希望大家动员和帮助教师自觉告别灌输式和“填鸭式”的教学方式，告别疲劳战、题海战，积极变革课堂教学模式，尊重学生、成全学生，努力让每一个孩子都成为祖国的有用之才。与此同时，我们还要积极地向家长和社会普及科学教育理念，大力宣传适合的教育才是最好的教育、宣传全面发展、宣传人人皆可成才、宣传终身学习等科学教育理念。

3.要在推动办学体制改革上解放思想。变革办学体制，是提升教育质量、扩大优质教育资源的重要途径。今后，我们在各学段都要深入推进办学体制改革，不断扩大学校办学自主权，持续激发教育活力，努力满足人民群众多层次、多样化教育需求。在学前教育学段，我们将不拘一格，积极尝试优质园带薄弱园、名园办新园、名园到农村办分园、依托公办园办民办园等，努力促进学前教育健康有序发展。在义务教育学段，积极探索委托管理、名校孵化、集团办学、混合所有制办学等模式，努力构建创新型、开放式的教育体系，促进义务教育优质均衡发展。深入推进名校集团化发展战略，通过实施文化建设一体化、师资队伍调配一体化、教学管理一体化、教学科研一体化、师资培训一体化、考核评价一体化等，促进优质资源共享；深入开展城乡结对共进计划，多渠道、多途径促进结对学校项目化推进、组团式前进、滚动式发展。在高中学段，积极引进高校优质教育资源，尝试与高校合作办学，加强国际交流与合作，全面推进课程体系、教学改革、管理模式和学校文化建设，进一步促进普通高中的高品质特色发展。在职业教育学校，深化校企合作和集团化办学，支持行业企业参与职业教育发展；推行现代学徒制和企业新型学徒制；推进职业教育人才培养模式的改革创新，着重培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能以及就业创业能力，切实增强职业教育服务武进经济社会发展、服务武进百姓高质量就业的能力。

4.要在健全教师队伍建设上解放思想。在人事制度改革方面，我们接下来要进行的是改革的第三步——工作岗位全员竞聘。对不符合学校工作岗位要求的教师，校长可以不聘任。落聘教师参加区级岗位竞聘，如果区级落聘，教育局将组织为期半年的教育培训。培训后组织区级二次竞聘，再次落聘的，则予解聘。我们希望通过人事制度改革的第三步，较好地破解教师群体的职业倦怠，让合适的人上合适的岗，让合适的岗成就优秀的人。在师德师能建设方面，我们将继续实施师德建设工程，健全师德建设长效管理机制，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”制。重视教师专业成长，开展精准化培训，强化教育、管理和考核，开展名教师、名班主任培养，继续实施好乡村教师支持计划，多途径提升农村学校的师资水平。在校长队伍建设方面，我们将进一步加大校长交流任职的力度，大胆启用优秀的年轻同志，并把城区的骨干充实到农村学校去，进一步促进城乡教育一体化发展；加强对后备干部的培养，注重校长队伍梯队建设；切实加强校长、园长的高端培训，加大“名校长”工作室建设力度，发挥常州市特级校长、高级校长辐射效应，提升校长的办学治校能力。

5.要在凝聚教育发展合力上解放思想。当下，我们只有调动方方面面的积极性，凝聚全社会的智慧和资源，才可能做好教育高质量发展这篇大文章。要积极争取党委、政府对教育的关心、重视和支持，动员各级领导把推动教育优先发展落到实处。要充分调动广大教师和教育工作者投身教育改革发展的主人翁热情，充分发挥他们教书育人、创新实践的积极性，鼓励教师在加快教育思想、教育模式和教育方法上积极创新，摆脱应试教育和片面追求升学率的束缚，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，充分发挥好教育对于武进高质量发展的重要支撑作用。要加强家校合作，建设家校共同体。学校一方面要帮助家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提升科学教育子女的能力；另一方面要通过家长志愿者队伍、家长委员会等，让家长参与学校管理，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。要充分发挥乡贤力量，凝聚教育合力。在发挥乡贤作用上，有的学校已经形成了好的传统和成熟的经验。学校充分利用社会贤达的亲缘、人缘、地缘优势，推动社会各界共同关心支持教育，为学校发展提供有力的人力、物力、财力和舆论支持。

三、强化责任担当，扎实做好解放思想大讨论的组织动员

关于解放思想大讨论活动，区委教育工委已经印发了《实施方案》，并成立了活动办，以确保全系统统筹协调、有力有序的推进工作。各校要按照要求，精心组织解放思想大讨论，坚持做到全员参与，真正通过解放思想给大脑松绑，为干事创业注入改革创新的精气神。

1.领导带头，率先垂范。领导要带头，就是我们今天会场的在座各位要带头。省委娄勤俭书记说，解放思想，就是要用好思想武器，进行“思想体检”，不能身体进入新时代，思想还停留在过去，想问题、办事情还是老思想、老办法。我们要认认真真开展好这场“思想体检”，把自己摆进去，把思想和工作摆进去。区委教育工委专门制定了局班子成员开展解放思想大讨论主要活动安排方案，重点开展三次集中学习、三次集中调研、三次集中讨论，目的就是带好头、做表率。各位书记、校长，局机关各支部书记、科长也要强化使命担当，当好示范表率，在学习中先学一步、学深一层，深入一线、分析研究，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

2.统筹推进，力求实效。大讨论活动要取得实效，必须统筹推进，并正确处理好几种关系。一是要正确处理好解放思想与求真务实的关系。解放思想，不是“瞎想”“乱想”“空想，不能为了“解放”而“解放”。在新的历史起点推进解放思想，必须以实事求是为出发点和归宿，立足于实际，突出问题导向和实践导向，聚焦教育改革的重点、难点问题，聚焦社会群众关注的热点、焦点问题。解放思想，也不能空对空、虚对虚。在新的历史起点推进解放思想，必须对标先进，找准自身的问题和差距，制定有操作性的追赶措施，沉下心来抓落实，一点一滴化解教育的热点难点问题，一步一个脚印抓好教育的各项改革，一个时间节点一个时间节点推进教育的重点工作，以钉钉子的精神往深处走，往实处做。空谈误国，实干兴邦。我们全体教育人只有坚持崇尚实干、力戒空谈、精准发力，武进教育才可能实现高质量发展走在前列。二是正确处理好解放思想与严守底线的关系。解放思想不是不讲规矩，不守底线。一名合格的党员干部，既要有解放思想的创业干事热情，也要有严守底线的政治意识。在此，我尤其要提醒各位校长、书记，在严守底线、严守规矩纪律方面，有的同志做得还是不够过硬。今年以来，对规矩纪律，我们是大会小会、逢会必讲。但有的同志依然意识淡薄，没有真正把规矩纪律挺在前放在心里。有的同志总是自作聪明，喜欢打擦边球、喜欢自行变通，认为食堂做点假账、接待不按标准没人知道。最近，我们正在对前阶段的离任审计整改和工会财务整改进行回头看，对于有问题不整改的学校及责任人，要坚决追责问责。另外，为确保全系统的风清气正，我们会加大专项检查的力度。对于检查中发现的违规违纪问题，除了运用纪律手段，有必要时，还将运用组织手段。同志们一定要牢记：解放思想，需要敢闯敢试；解放思想，同样需要严守底线！三是正确处理好大讨论与日常工作的关系。要统筹推进好解放思想大讨论活动，把大讨论活动与庆祝改革开放四十周年系列活动结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，做到聚焦重点、相互促进。要紧密结合学校、机关各科室的中心工作，把解放思想与加强常规管理，与改进日常服务，与加快学校主动发展，与武进教育事业均等化三年行动计划重点突破工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”，确保圆满完成今年各项目标任务。

3.强化宣传，营造氛围。开展解放思想大讨论，要大力营造“不解放不行、非解放不可”的浓厚氛围。各校要运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等媒体作用，开设“解放思想大讨论”专题专栏，深入宣传、广泛发动。利用新媒体平台开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献一策”等活动。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。

同志们，解放思想永无止境，改革创新正当其时。希望大家以本次解放思想大讨论活动为新的契机，进一步转变观念、振奋精神，以思想的革命促进行动的突围，努力实现武进教育高质量发展！