【摘要】：工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是保证工会经费合理使用、有效使用的重要手段，随着我国经济社会的快速发展，工会组织的不断壮大，工会经费和资产总量的不断增大，对工会经费收支和财产管理实行审查监督显得越来越重要，各级工会经审组织如何围绕工会工作，更好地履行好经审监督职能，是广大工会经审干部亟需研究和破解的重要课题。

　　【关键词】:工会经审  监督职能  探索与思考

　　随着经济形势的快速发展，在社会经济总量不断增长的前提下，工会经费总量和重点工作的资金投入量日趋加大，工会经济活动的内容不断丰富，经济活动的形式也更加多样化、复杂化，特别是在经济转型和工会工作的创新发展的新形势下，工会如何有效开展经审监督工作，以确保“工会经费使用效益维护工会资金安全”，对全面推动工会工作科学发展具有十分重要的意义。

　　一、关于加强工会经审监督工作必要性和重要性的思考

　　审计监督在经济活动中具有极其重要的作用。法国著名思想家孟德斯鸠明“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止”。十七大报告指出中国要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”人类发展史证明，权利如果不受限制必然导致权力滥用，因此防止权力滥用的最佳手段就是加强权力制约机制。工会经审作为我国审计体系中的一个重要组成部分，建立健全监督制约机制，不仅有利于防止权力滥用，保障所有者权益，维护社会经济秩序，更有利于健全社会主义民主与法制，促进党风廉政建设。工会法明确规定：“工会坚持经费独立原则，依法建立对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的审计监督制度。”工会要确保经济运行安全高效，就必须在加强管理的基础上，强化经审监督制约机制，这既是工会独立管理经费的体制所决定的，也是工会独立开展活动的基本要求。经审会对同级工会在取得资金、运用资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督，是我国法律赋予的权利。工会经审监督虽不同于财会、行政、监察、纪检等监督，但作为工会经济活动的监督主体，担负着规范工会经济健康运行过程的预防、预警、防范的重任。工会通过抓好工会经费的收、管、用三个环节建立健全经审监督机制，把工会全部经费和资产置于有效的监督管理之下，从而形成科学的管理体制，这是工会保证资产的安全、完整和效益，切实履行好“维护全体会员和职工利益”的职责。工会经审是工会依法履行职责、依法治会，保证工会经济安全、健康运行的有效手段，有利于及时发现和有效防范经济运行中的潜在风险，有利于帮助和督促工会干部遵纪守法，推进工会党风廉政建设，对工会资产和工会干部都具有积极的保护作用。由于发展水平不同，社会经济管理方式不同，审计的广度、深度和形式各不相同，但工会在经审监督中“服务工会工作，服务广大职工”与工会“维护全体会员和职工利益”的根本宗旨始终是一致的。因此，加强工会经审监督机制，提高经费使用的科学性、规范性、效益性，是工会坚持走中国特社会主义科学发展道路的客观要求。

　　二、关于如何加强工会经审监督工作的探索与思考

　　我校工会委员会在上级工会和学校党委的领导下，在学校行政的大力支持下，认真贯彻执行国家有关财务的法律、法规和上级工会的有关财务管理制度，坚持工会财务工作为广大教职工服务的宗旨，财务工作规范、有序、健康地运行。工会经费在学校工会会员活动开展中发挥了应有的作用，提高了工会组织的凝聚力和吸引力，同时开展了一系列健康、积极的业务竞赛和体育竞赛活动，取得了较好的成绩。工会经费使用得当，账目清楚，做到了精打细算，量入为出，使有限的经费发挥了较大的作用。经费管理较为完善，这离不开经审委员的监督作用。

　　社会主义市场经济体制下，工会经费收缴、管理和使用的难度与风险在不断加大，要确保工会资产的安全、完整和效益，经济运行健康、有序，就必须建立健全工会经审监督机制。

　　1、加强组织领导，为健全工会经审监督工作创造良好的工作环境。审计是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动。工会审计是工会经审会依照相关法律和枟工会章程规定的职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。因此，各级工会要不断加强对工会经审工作的领导，支持经审组织依法独立开展经济监督活动，同时，要将经审工作纳入到工会整体工作的考核中，充分调动经审人员的工作积极性，积极为经审工作提供必要的物质保障和良好的工作环境。

　　(1)管理层要高度重视工会经审工作。行政主管和纪委、监察、财务等部门的领导要有效发挥对工会经审工作的协调作用，广泛形成重视工会经审工作的共识，尽可能多地为工会经审工作提供物质和精神支持，确实保证经审工作的“独立性”。

　　(2)工会经审会要积极争取上级工会及审计部门的支持。要主动承担起为工会领导科学管理把关、为管理层科学决策献计的职责;要坚持定期向上级工会及经审部门提供真实可靠、全面系统的经济信息和资料，并按审计规定，及时报告对同级工会的经审情况，最大程度争取支持、接受指导。

　　(3)上级工会和审计部门要把工会经审工作列入重要议事日程。要定期听取基层工会经审工作情况汇报，认真研究经审工作中出现的新情况、新问题，并通过调查研究，积极探索解决问题的方法，加强和改进对工会经审工作领导的新思路、新举措，有效指导经审工作。

　　(4)工会经审会要正确处理与同级工会委员会的关系。既要发挥经审工作独立、权威、公正监督制约的职能作用，又要加强信息沟通，积极提高效益服务，努力把为工会建立健全管控体系，作为目标任务落实在具体的经审工作中。

　　2、加强队伍建设，为发挥经审监督作用提供坚强的组织保障

　　加强工会经审组织建设，配备高素质的经审干部，是搞好经审工作的基础。工会要建立健全工会经审组织，把经审干部培训机制常态化、长效化，通过专题培训、以会代训、以审代训等多种渠道和方式，切实加强经审组织和队伍建设，提高经审人员素质，并在具体工作中，积极维护他们的合法权益，支持他们大胆工作，充分发挥经审干部作用。

　　我校特别重视加强工会经审委员的责任心意识，让他们充分认识到经审工作的重要性。让他们明确工会财务管理不仅是开展工会各项工作的物质基础，也是工会开展民主管理的一项重要内容。经审会成员都是经过职代会工会代表大会选举出来的。经审会行使监督审查工会财务的职权，是职代会赋予的神圣使命，能充分体现职工当家作主的主人翁精神、能充分体现工会的自身建设是在广大职工群众监督之下进行的、能让广大职工感觉到工会的财务是公开的，是取之于民，用之于民，为广大职工群众服务的。不能光挂名，不干事。不能有瞻前顾后、怕担风险、怕得罪人的思想。高度的责任心和事业心，才敢于担负起组织和职工群众赋予的责任。

　　平时强化业务培训，提高经审干部的自身素质。随着改革开放的不断深化和市场经济形势的快速发展以及学校人事制度的改革。我校会安排新上任的经审人员参加财务人员和经审会成员培训，不断提高胜任水平。提高相关人员的理论水平和理解《会计法》财务政策、法规、制度的能力。同时，会组织工会财务人员、经审会成员员到各兄弟单位去参观学习。至少每年召开一次财务人员、经审工作人员座谈会或经验交流会，提供一个交流经验、沟通信息、互相学习、共同提高的机会。使经审干部明确了解新时期工会经审工作的精神，及时掌握工作要领。

　　3、加强制度建设，完善经审工作机制。工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，是搞好经审工作的基础。所以建立、健全经审会的各项工作制度，制订经审会工作计划，使经审会有章可循、有事可做。制度完善，人员的职责范围划分明确，才能使经审会各项活动有序健康地开展。在建立健全工会经审会组织的同时，要名符其实，认真履行经审会的职责，发挥经审会组织的职能作用。

　　4、定期开展经费审查活动，提高工会经审监督工作的质量和效率

　　通过对工会的经费收支和有关经济活动的审查，监督其贯彻执行党和国家的财政政策、法规、纪律以及工会财务工作的方针和规章制度。从而收好、管好、用好工会各项经费和财产。严肃财经法规，使工会经费得到更合理、有效的使用。

　　质量和效率是审计监督的生命。工会经审的最终目的是为了促进工会经济活动的规范运行。工会经审组织通过经审监督，查错纠弊、揭示风险，提出有针对性的、可操作性的审计意见和整改建议，并督促整改，是发挥工会审计职能作用，提高经审质量和效率的关键。

　　(1)加强对工会经费预算审计监督。通过建立审查与帮促并重的工作机制，确保工会经费支出向工会重点工作倾斜，向会员和职工群众倾斜，做到工会经费、资产合理安排、规范运行。

　　(2)加强经费预算执行情况审计监督。通过对工会经费收缴、管理和使用等情况的逐一审查，促进工会组织完善工作制度，健全财会管理机制，规范管理程序，防止由于具体审计易于被治理层或管理层所预见而损害审计工作的有效性，做到科学防范风险。

　　(3)加强专项资金审计监督。通过对影响工会内部控制的环境风险评估、控制活动、信息和沟通、监控等要素审计，促进工会建立健全管理控制体系，确保帮困资金、职工文化活动经费等专项资金不截留，不挪用，做到专款专用和合理使用。

　　(4)重视发挥内审作用。通过内审人员的预防、预警、防范，及时发现问题，揭示风险，并在内审报告中认真提出审计意见和改进建议，督促整改，充分发挥内审部门在整个工会经审工作中的作用，使审计不走过场，不流于形式，从而切实巩固和扩大审计成效，促进工会整体管理水平的提高。

　　(5)坚持全面审查监督。通过严格依照法律程序和审计要求，对工会经济运行的“源头”、“过程”到“结果”及经济效益情况的客观、公正的审查监督，实现审、帮、促的全面协调和谐发展，使收好、管好、用好工会经费成为工会各级组织和管理层的共识，从而全面提高审计质量和效率，有效发挥工会经审组织在服务工会工作全局中的积极作用。

　　实践永无止境，创新永无止境。工会经审工作是工会切实“维护广大会员和职工群众利益”，推动工会各项工作全面创新发展的重要内容。工会经审工作的开展，必须以科学发展观为指导，按照上级工会要求，结合地方工会经审工作自身实际，进一步解放思想，创新工作思路，健全经审工作制度，提高工会经审队伍素质，加强经审监督、检查，保证工会各项工作顺利开展，努力开创工会经审工作新局面。

　　参考文献

　　[1]《努力加强和推动工会经审工作》

　　[2]《关于加强工会经审监督制约机制的探索与思考》

　　[3]《工会财务制度》

　　[4]《新形势下如何加强学校工会财务的规范化管理》

　　[5]《加强工会经审工作的对策与思考》